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开 展 智 慧 城 市 筑 设 的 可 能性越大

时间:2019-11-02  阅读:

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  我国聪慧城市立异扩散演进机理及 ——— 基 于 38 个 城 市 的 事 件 史 分 析 王 洪 涛 ,陈 洪 侠 (辽宁工程手艺大学 公共办理取院,辽宁 阜新 123000) 摘要:基于政策立异扩散理论,从城 市 内 外 两 方 面 构 建 智 慧 城 市 扩 散 影 响 模 型,运 用 事 件 史 分 析 方 法 对 38个城市数据进行阐发。研究发觉:正在城市内部因 素 中,城 市 规 模、人 口 密 度 和 人 均 收 入 未 对 智 慧 城 市 扩 散发生显著影响,城市性质和经济实 力 对 智 慧 城 市 扩 散 产 生 显 著 正 向 影 响;正在 城 市 外 部 因 素 中,城 市 间 政 府 竞 争 和 府 际 学 习 是 智 慧 城 市 扩 散 发 生 的 关 键 因 素 ,但 上 级 压 力 假 设 未 获 得 支 持 。 关 键 词 :智 慧 城 市 ;创 新 扩 散 ;事 件 史 分 析 DOI:10.6049/kjjbydc.2016080217 中 图 分 类 号 :F290 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :1001-7348(2017)03-0044-05 EvolutionMechanismsandTheirImplicationsofSmartCities' InnovationDiffusioninOurCountry ———BasedontheEventHistoryAnalysisof38Cities WangHongtao,ChenHongxia (SchoolofPublicAdministrationandLaw,LiaoningTechnicalUniversity,Fuxin123000,China) Abstract:Basedonthepolicyinnovationdiffusiontheory,Buildthemodelofsmartcitydiffusionfromtwoaspectsofinside andoutside .Eventhistoryanalysismethodisusedtoanalyze38cities'data,thestudyfound,Intheurbaninternalfac- tors,,thecitysize,populationdensityandpercapitaincomeDidnothaveasignificantimpactonsmartcitydiffusion,but citynatureandtheeconomicpowerhaveasignificantpositiveimpact.IntheExternalfactors,governmentcompetitionand learningarekeyfactorsofsmartcitydiffusion,butthehigherpressurehypothesisyetforsupport. KeyWords:SmartCity;InnovationDiffusion;EventHistoryAnalysis 0 引 言 点城市。此外,仍 有 许 多 城 市 自 发 进 行 智 慧 城 市 建 设 规划。 近年来,为处理“城 市 蔓 延”带 来 的 诸 多 问 题,许 多 国 家 纷 纷 提 出 建 设 智 慧 城 市[1],希 望 借 帮 信 息 化 手 段 提拔 城 市 治 理 能 力 ,实 现 城 市 可 持 续 发 展。 如 美 国的波特兰、荷 兰 的 阿 姆 斯 特 丹 、英 国 的 爱 丁 堡、西 班 牙的巴塞罗那等 ,新加坡更是提出要扶植聪慧国度 。 从2009年开 始,我 国 的 北 京、南 京 等 城 市 也 开 始 着 手 进 行 智 慧 城 市 建 设[2],此 后 ,智 慧 城 市 建 设 开 始 正在 全国范畴内扩散 ,越 来 越 多 的 城 市 加 入 到 这 一 大 潮 中 。 截至2012年7月,国 内 已 有 150 多 个 城 市 提 出 要 进 行 聪慧城市 建 设。 为 总 结 智 慧 城 市 发 展 经 验 ,推 进 智 慧 城 市 建 设 有 序 开 展 ,住 房 城 乡 建 设 部 分 别 于 2012 年、 2013年 和 2014 年 确 定 了 3 批 277 个 国 家 智 慧 城 市 试 做为一种立异,智 慧 城 市 正在 全 国 范 围 内 不 断 扩 散 , 但事实是什么力量使这种扩散得以正在处所之间发 生?这种立异扩散正在时间和空间演进中具有如何的表 现?试点城市取非试点城市之间能否存正在不同?这些 问题亟待回覆。虽然国表里学者们从分歧理论视角对 聪慧城市进 行 了 研 究 ,但 现 有 研 究 大 多 从 智 慧 城 市 内 涵 取 实 践 、发 展 现 状 取 存 正在 问 题[3]、指 标 体 系 等 [4] 方 面 进行切磋,从 创 新 扩 散 角 度 对 智 慧 城 市 建 设 分 析 的 研 究 较 少 ,且 多 为 定 性 研 究 ,未 从 定 量 角 度 深 入 探 讨 。 [5] 本文将以38个城 市 为 研 究 对 象,基 于 政 策 创 新 扩 散理论,阐述聪慧城 市 建 设 进 程 的 时 空 扩 散 机 理 ,运 用 事务史阐发,探析该历程中分歧要素的影响感化 。 收 稿 日 期 :2016-09-23 基 金 项 目 :辽 宁 省 社 会 科 学 规 划 基 金 项 目(L14BGL020);阜 新 市 社 会 科 学 研 究 立 项 项 目(2016fs11x024) 做者 简 介 :王 洪 涛(1980-),男 ,黑 龙 江 佳 木 斯 人 ,辽 宁 工 程 技 术 大 学 公 共 管 理 取 法 学 院 副 教 授 ,研 究 方 向 为 政 策 创 新 取 政 府 治 理 ;陈 洪 侠(1980-),女 ,辽 宁 葫 芦 岛 人 ,辽 宁 工 程 技 术 大 学 公 共 管 理 取 法 学 院 讲 师 ,研 究 方 向 为 公 共 政 策 取 城 市 发 展 。 第3期 王洪涛,陈洪侠:我国聪慧城市立异扩散演进机理及 · 45 · 1 理 论 基 础 取 研 究 假 设 1.1 政 策 创 新 扩 散 理 论 立异扩散研 究 起 源 于 欧 洲 社 会 科 学 ,1903 年 塔 德 对立异扩散 进 行 了 概 括 ,他 指 出 个 体 可 以 通 过 模 仿 学 习一种立异,一项创 新 和 已 有 不雅 点 越 接 近 ,其 被 采 用 的 可 能 性 越 大 。 [6] 罗 杰 斯 提 [7] 出 ,该 理 论 已 经 正在 10 多 个 范畴被普遍使用 ,其 考 察 了 创 新 扩 散 的 影 响 因 素 ,并 提 出了出名的 S形曲线。 政 策 创 新 扩 散 是 创 新 扩 散 理 论 的主要分支,1969年,沃克正在《美国 政 治 科 学 评 论》上 发 表的《立异 正在 美 国 各 州 的 推 广 》一 文,是 对 公 共 政 策 领 域立异扩 散 最 早 的 关 注 。 从 此,学 者 们 开 始 关 注 新 政 策若何从一 个 州 传 递 到 另 一 个 州 的 现 象 ,并 将 其 称 之 为政策创 新 扩 散 。 创 新 是 指 一 项 新 事 物 的 引 入 ,而 不 考虑其 它 组 织 是 否 采 用 过 ,只 要 对 采 纳 者 是 新 的 即 可 。 [8] 创 新 不 同 于 发 明 ,不 是 完 全 创 制 出 一 个 本 不 存 正在 的事物。立异扩散是立异正在必然时空范畴内的采用者 之 间 传 播 的 过 程[7],即 一 项 创 新 通 过 一 定 渠 道 被 其 它 从体采纳 的 过 程。 创 新 采 纳 受 多 种 因 素 的 影 响 ,创 新 倾向是立异 动 机 、阻 碍 创 新 的 强 度 以 及 用 于 克 服 障 碍 的 资 源 可 利 用 度 等 综 合 做 用 的 结 果 。 [9] 贝 瑞 夫 妇 认 为 , 立异扩 散 的 发 生 是 采 纳 者 内 外 因 素 综 合 做 用 的 结 果[10],内 部 决 定 因 素 包 括 政 治 、经 济 、文 化 、社 会 以 及 领 导者特 性 等。外 部 决 定 因 素 包 括 水 平 因 素 和 垂 曲 因 素,程度要素 是 指 创 新 的 发 生 从 要 受 邻 近 政 府 间 竞 争 压力、进修动力的影 响 ,垂 曲 因 素 是 指 政 府 创 新 的 动 力 从 要 来 源 于 上 级 政 府 的 强 制 或 激 励 。 [11] 创 新 扩 散 是 一 个随时 间 累 积 的 变 化 过 程,形 成 了 3 条 时 空 规 律,即 时 间上呈现 S形曲线,空间上 表 现 为 邻 近 效 应 ,区 域 内 出 现 领 导 者 — 逃 随 者 的 层 级 效 应 。 [12] 1.2 研 究 假 设 1.2.1 城 市 内 部 因 素 组织立异理论认 为 ,创 新 分 值 和 城 市 化 人 口 规 模 、 人均收入之 间 均 存 正在 非 常 强 的 联 系 ,这 些 联 系 正在 所 有 时 间 段 均 基 本 保 持 不 变 。 [7] 人 口 数 量 往 往 反 映 了 辖 区 的复杂 性,而 环 境 越 复 杂,非 程 序 化 决 策 便 越 多, 从 而 导 致 对 政 府 创 新 的 需 求 越 高 。 [13] 智 慧 城 市 建 设 从 如果为领会 决 城 市 病 问 题 ,一 般 而 言,人 口 越 多、规 模 越大的城市,发生城 市 病 的 可 能 性 越 大 ,因 而 对 智 慧 城 市扶植要求的火急性也越强。聪慧城市扶植离不开当 地群众的支 持,当 地 群 众 获 知 其 它 地 方 进 行 智 慧 城 市 扶植后,会通 过 论 坛、信 息 咨 询 等 方 式 对 政 府 施 压 ,呼 吁本地 向 其 它 地 方 政 府 学 习 ,从 而 推 动 智 慧 城 市 扶植扩散。其 中,高 收 入 公 平易近 的 社 会 责 任 感 和 生 活 幸 福感更为突 出,正在 智 慧 城 市 建 设 方 面 的 反 应 也 应 最 为 强烈。基于此,本文提出如下假设 : H1:规模越大的城市 ,开展智 慧 城 市 建 设 的 可 能 性 越大。 H2:生齿密度越大的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性越大。 H3:人均可安排收入越高的城 市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设的可能性越大。 资本败坏 假 设 提 出,松 弛 的 资 源 状 况 是 组 织 创 新 的主要条 件。 决 策 者 所 能 支 配 的 相 对 财 富 ,或 可 利 用 的流动资本的几多是其能否情愿采纳新手艺或新 政 策 的 沉 要 决 定 因 素 。 [7] 一 般 而 言 ,财 政 实 力 雄 厚 的 地 方 政 府 更 容 易 采 纳 创 新[14],智 慧 城 市 建 设 需 要 城 市 政 府正在根本设备和消息手艺方面投入大量资金。因而, 一个城市是 否 具 有 相 应 的 财 政 能 力 ,是 影 响 其 政 策 采 用的次要要素。此 外,不 同 行 政 权 限、不 同 等 级 的 城 市 具有分歧的 资 源 调 配 能 力 和 政 策 决 策 空 间 ,行 政 级 别 较高的城市,其 掌 握 和 能 调 动 的 资 源 往 往 要 优 于 级 别 低的城市,因此更 有 能 力 进 行 制 度 创 新 。 基 于 此,本 文 提出以下假设: H4:经济实力越强的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性越大。 H5:行政级别越高的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性越大。 1.2.2 城 市 外 部 因 素 正在垂曲府 际 关 系 中,上 级 政 府 可 强 制 或 刺 激 推 动 下级采纳某项政策或办法。正在我国科层制的组织 关系中,上 级 对 下 级 具 有 绝 对 指 挥 权 和 控 制 权 。 下 级 只要较好地投合上 级 需 求 ,积 极 实 施 上 级 鼓 励 的 政 策 , 才有可 能 获 得 更 大 发 展 空 间 和 更 多 资 源 及 权 限。 正在 “上行下效”风 气 下,如 果 某 项 政 策 是 上 级 政 府 所 认 可 和 沉 视 的 ,下 级 政 府 官 员 会 表 现 得 更 加 积 极 。 [15] 上 级 压力是下级 政 府 部 门 政 策 创 新 的 沉 要 动 力 ,上 级 政 府 注沉并鼎力 推 崇 智 慧 城 市 建 设 时 ,下 级 政 府 将 更 有 可 能采纳该立异。因而,本文提出以下假设 : H6:承受上级压力的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性较大。 组织为了 争 取 制 度 合 法 性 ,正在 同 行 压 力 下 往 往 会 表示出同质化趋向。我国处所环绕经济成长而展 开 的 竞 争 ,其 终 极 目 标 可 以 归 结 为 政 治 晋 升 锦 标 赛 。 [16] 处所会 更 加 关 注 邻 近 的 、发 展 程 度 相 似 的 其 它 地 方的政策动态 ,采 纳 他 们 的 创 新 政 策 ,避 免 正在 竞 争 中处于劣 势。 因 此,当 其 它 同 级 城 市 均 进 行 智 慧 城 市 扶植时,当地 政 府 会 产 生 紧 迫 感 ,为 缩 小 竞 争 差 距,或 避免合作劣势,也会 着 手 开 展 智 慧 城 市 建 设 ,从 而 促 进 政策扩散。基于此,本文提出以下假设 : H7:府际压力越大的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性越大。 向其它地 方 政 府 学 习 、借 鉴 经 验 是 政 府 政 策 创 新 和政策扩 散 的 沉 要 途 径 之 一 。 正在 学 习 中 创 新,有 利 于 完 善 政 策 ,减 少 政 策 失 误 ,降 低 创 新 带 来 的 风 险 。 [10] 通 过小我关系、网 络、媒 体 等 方 式 和 渠 道,地 方 政 府 会 关 注其它的政策实 施 情 况 ,若 效 果 显 著,则 会 从 动 学 · 46 · 科技前进取对策 2017年 习和效仿。基于此,本文提出以下假设 : H8:进修动力越强的城市 ,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 可 能性越大。 2 研 究 设 计 2.1 研 究 样 本 及 数 据 本文以中国内地 省 会 级 以 上 城 市 (包 曲 辖 市、省 会 城市、副省级市和 经 济 特 区 市)为 研 究 对 象,共 计 38 个 城市。等城市 最 早 于 2009 年 启 动 智 慧 城 市 建 设, 截至2015年,研究周 期 为 7 年。 本 文 将 考 察 这 些 城 市 正在7年的发 展 历 程 中 ,哪 些 因 素 对 智 慧 城 市 建 设 采 纳 发生了影响。 本文所使 用 数 据 均 来 自 公 开 统 计 资 料 ,确 保 了 数 据的靠得住 性 和 研 究 结 论 的 可 沉 复 性 。 其 中,因 变 量 为 聪慧城市扶植采纳情 况 ,其 数 据 从 要 来 自 网 络 调 查 ,将 城市名称取 “智 慧 城 市”关 键 字 组 合,通 过 网 络 搜 索 引 擎获得该 城 市 的 智 慧 城 市 建 设 信 息 。 同 时,为 确 保 信 息的精确性,正在各 城 市 政 府 网 坐 中 ,对 政 府 新 闻、文 件、 政策等内 容 进 行 检 索 ,以 验 证 信 息 的 准 确 性。 自 变 量 数据来自历 年 的 《中 国 城 市 统 计 年 鉴 》、各 城 市 统 计 年 鉴以及相关专业网坐消息等公开材料。 2.2 研 究 变 量 取 方 法 本文因变量为聪慧城市 创 新 采 纳,即 某 城 市 正在 某 一 年能否起头进行聪慧 城 市 建 设。该 变 量 为 虚 拟 变 量,进 行 智 慧 城 市 建 设 的 赋 值 为 1,未 进 行 的 赋 值 为 0。 正在自变量 中,城 市 规 模 用 市 辖 区 人 口 数 量 做 为 代 理变量,为消弭异方差和避免共 线 性 问 题 ,对 其 取 以 10 为底的对数。生齿密度为各城市辖区生齿取市辖区面 积比值,人均可安排 收 入 为 市 辖 区 单 位 职 工 平 均 工 资 , 对二者取 对 数。优博国际官网。 经 济 实 力 用 市 辖 区 人 均 GDP 为 替 代 目标,人均 GDP 做 为 测 量 政 府 经 济 状 况 的 指 标 ,往 往 取 创 新 采 纳 呈 正 相 关 关 系[17],同 样 对 其 取 对 数 。 行 政 级别为虚拟变 量 ,其 中 曲 辖 市 赋 值 为 1,其 它 城 市 赋 值 为0。上级压力 是 指 该 城 市 是 否 为 中 央 确 定 的 智 慧 城 市扶植试点城 市 ,是 则 赋 值 为 1,表 明 该 城 市 曲 接 承 受 上级压力;不然 赋 值 为 0,表 明 该 城 市 不 曲 接 承 受 上 级 压力。合作压力用截至某年岁尾同类城市政策采 纳数量取城 市 总 数 比 值 来 表 示 ,按 照 曲 辖 市 和 非 曲 辖 市两类城市别离进行计较。具体计较公式为: ∑ Pij = n/N j t=2009 it t 其 中 ,Pij是 指 同 类 城 市i 正在j 年 度 的 竞 争 压 力 ;nit 是指同类城市i 正在t 年度采 纳 智 慧 城 市 创 新 的 数 目 ;而 Ni 是指该类 城 市 的 总 数 目 。 如 2009 年 北 京 正在 4 个 曲 辖市中最早开 始 进 行 智 慧 城 市 建 设 ,其 竞 争 压 力 为 0。 2010年天津和上海的合作 压 力 为 0.25,2012 年 沉 庆 的 压力为0.75。学 习 动 力 是 指 政 府 向 外 学 习 的 意 愿 ,本 文采用国际 友 好 城 市 数 量 做 为 衡 量 指 标 ,国 际 友 好 城 市的进修经 验 为 加 快 地 方 发 展 提 供 了 条 件 ,激 励 城 市 寻 求 建 立 更 多 的 友 好 城 市 关 系 。 [18] 样本数据由纵向时间序列数据取横向截面数据构 成,且跟着时 间 推 移,开 展 智 慧 城 市 建 设 的 城 市 数 据 停 止进入,导致 数 据 存 正在“左 删 失”状 况,因 而 不 能 采 用 一 般的 横 截 面 数 据 分 析 方 法。本 文 采 用 事 件 史 分 析 (EHA)切磋各类要素对聪慧城市立异扩散的 影 响。 事务史阐发方式是创 新 扩 散 研 究 的 从 流 方 法,其 基 于t-1时间段 的 变 量 对t时 间 段 内 的 事 件 发 生 概 率 进 行预测,不只 能 对 存 正在 删 失 的 数 据 变 量 进 行 有 效 分 析, 并且可以或许较好地摸索事务发生的影响要素。本文因变 量为二分变 量,因 而 正在 进 行 模 型 分 析 时,采 用 二 项logit 回 归 分 析 ,考 察 自 变 量 对 智 慧 城 市 建 设 扩 散 的 影 响 。 3 研 究 结 果 分 析 3.1 智 慧 城 市 扩 散 时 空 演 进 分 析 3.1.1 智 慧 城 市 建 设 时 间 演 进 分 析 由政策扩 散 理 论 可 知 ,创 新 扩 散 正在 时 间 上 呈 现 S 形曲线,即扩散起头 时 阶 段 采 纳 量 较 少 ,然 后 进 入 快 速 增加阶段,最初趋 于 缓 慢 增 长。 由 图 1 可 知,我 国 智 慧 城 市 建 设 扩 散 始 于 2009 年,2010 年 扩 散 开 始 加 速, 2011年 急 剧 增 速,2012、2013 年 扩 散 趋 缓,2014 年 和 2015年扩散竣事。该扩散时间进 程 整 体 上 符 合 创 新 扩 散的 S形曲线 个 城 市 智 慧 城 市 建 设 扩 散 时 间 曲 线 智 慧 城 市 建 设 空 间 演 进 分 析 本文将38个城市 按 东 部、中 部 和 西 部 3 大 经 济 区 域进行划分,阐发聪慧城市扶植 空 间 扩 散 机 理 。 从 表 1 可知,聪慧城市建 设 最 早 兴 起 于 2009 年 东 部 地 区 的 沈 阳、和南京,此 后 正在 东 部 地 区 持 续 扩 散 ,2012 年 东 部地域 扩 散 完 成。 中 部 地 区 智 慧 城 市 建 设 始 于 2011 年的合 肥、南 昌 和 武 汉,此 后 正在 中 部 地 区 持 续 扩 散 , 2013年中部地域扩散完成 。西部 地 区 智 慧 城 市 建 设 始 于2010年的成都、贵 阳、昆 明,此 后 正在 西 部 地 区 持 续 扩 散,2015年 西 部 地 区 扩 散 完 成。通 过 分 析,可 以 得 到 两 个初步结 论:一 是 存 正在 邻 近 效 应。 不 管 是 基 于 学 习 动 力仍是合作压力 ,邻 近 地 区 间 更 容 易 发 生 政 策 扩 散 ;二 是资本取能力是立异扩分发生的主要根本。做为经济 第3期 王洪涛,陈洪侠:我国聪慧城市立异扩散演进机理及 · 47 · 发财的东部 地 区 ,其 智 慧 城 市 建 设 扩 散 开 始 和 完 成 时 间均早于经济相对掉队的中部和西部地域。 表 138 个 城 市 智 慧 城 市 建 设 扩 散 空 间 分 布 年份 2009 2010 东部 沈 阳 、北 京 、南 京 天 津、上 海、宁 波、杭 州、福 州、 广 州 、深 圳 石家 庄、厦 门、济 中部 西部 成 都 、贵 阳 、昆 明 2011 2012 2013 2015 南、青 岛、海 口、 合肥、南昌、武汉 拉萨、南宁、西安 汕头 大 连 、珠 海 郑州 沉 庆 、西 宁 、银 川 、哈 尔 滨、太 兰 州 、乌 鲁 木 齐 原 、长 沙 呼和浩特 3.2 智 慧 城 市 扩 散 实 证 分 析 结 果 自变量之间的相关系数大多小于 0.5,其 中 城 市 性 质 取 城市规模相关系数为0.631,城市 规 模 取 学 习 动 力 相 关 系数为0.742,经 济 实 力、竞 争 压 力 取 人 均 收 入 相 关 系 数 分 别 为0.783 和0.858,经 济 实 力 取 竞 争 压 力 相 关 系 数为 0.667,学 习 动 力 取 城 市 性 质 相 关 系 数 为 0.674。 正在阐发这 些 变 量 时 ,需 要 注 意 共 线 性 问 题。 通 过 模 型 拟合,所有自变 量 的 容 忍 度 均 大 于 0.3,远 高 于 统 计 标 准 值0.1,方差膨缩因子最大值为4.213,远小于统计标 准值10,表白各自变量间不存正在较着的多沉共线给出了logit回 归 分 析 结 果,从 模 型 拟 合 程 度 来看,PseudoR2 值约 为 0.321,且 Wald方 差 检 验 通 过 了0.05 水 平 的 显 著 性 检 验 ,表 明 模 型 整 体 解 释 力 较 佳。通过对各 自 变 量 统 计 显 著 性 和 发 生 比 的 分 析 ,了 解分歧自变量对因变量的注释力。发生比是指正在其它 样 本 城 市 变 量 的 描 述 性 统 计 和 相 关 分 析 结 果 如 表 自变量连结 不 变 情 况 下 ,某 一 自 变 量 影 响 因 变 量 发 生 2所示,因变量 智 慧 城 市 建 设 的 采 纳 取 经 济 实 力 、城 市 的可能性。若是该值为1,则发生 取 不 发 生 的 可 能 性 均 性质和合作压力等 变 量 正 相 关 ,且 均 正在 0.05 显 著 性 水 平 上 显 著 ,从 而 初 步 支 持 了 H4、H5、H7 这 3 个 假 设 。 等。该值大于 1 时,表 明 自 变 量 对 因 变 量 具 有 正 向 影 响 。 该 值 小 于 1 时 ,则 为 负 向 影 响 。 表 2 变 量 描 述 统 计 和 相 关 分 析 结 果 变量 名称 政策 样本数 最小值 最大值 均值 尺度差 采纳 城市 规模 生齿 密度 人均 收入 经济 实力 城市 性质 上级 压力 合作 压力 进修 动力 政策采纳 城市规模 生齿密度 人均收入 经济实力 城市性质 上级压力 合作压力 进修动力 120 120 120 120 120 120 120 120 120 0.00 1.000 0.317 0.330 1.000 1.88 3.180 2.480 2.790 0.186 1.000 2.35 4.060 3.130 0.280 0.149 0.212** 1.000 3.48 4.970 4.510 0.198 0.108 0.173** 0.071 1.000 4.05 5.670 4.700 0.240 0.128* 0.225** 0.213** 0.783** 1.000 0.00 1.000 0.075 0.135 0.112* 0.631** 0.058 0.115 0.299* 1.000 0.00 1.000 0.690 0.464 0.139 0.050 0.363* 0.127 0.167* 0.219 1.000 0.00 0.971 0.350 0.650 0.171** 0.062 0.101 0.858** 0.667**-0.038 0.517** 1.000 1.00 60.00014.36011.640 0.020 0.742** 0.172** 0.307** 0.358** 0.674**-0.012 0.162** 1.000 注:* 暗示正在 0.1级别(双尾)相关性显著,**暗示正在0.05级别相关性显著 表 3logit回 归 分 析 结 果 关 键 影 响 因 素 之 一 ,假 设 H4 和 H5 成 立 。 变量 H1:城 市 规 模 (对 数 ) H2:人 口 密 度 (对 数 ) H3:人 均 收 入 (对 数 ) H4:经 济 实 力 (对 数 ) H5:城 市 性 质 H6:上 级 支 持 H7:竞 争 压 力 H8:学 习 动 力 WaldX2 发生比 4.313 0.190 0.141 13.309** 11.433** 3.468 16.554** 1.946* 97.340** 统计显著性 0.0890 0.0720 0.2690 0.0320 0.0385 0.1870 0.0210 0.0740 正在外部影响要素中,上级 支 持 虽 然 对 智 慧 城 市 建 设 发生了正 向 影 响,但 并 未 达 到 显 著 水 平,假 设 H6 不 成 立。同类性质 城 市 间 竞 争 压 力 对 智 慧 城 市 建 设 采 纳 具 有显著正向影响,当某聪慧 城 市 建 设 采 纳 每 提 升 一 个 单 位时,省内 其 它 城 市 智 慧 城 市 创 新 的 采 纳 概 率 会 提 高 15.554倍。由此可见,城市间合作是促使采纳 智 慧 城市扶植的环节要素,假 设 H7 成 立。 城 市 学 习 动 力 对 聪慧城市建 设 采 纳 具 有 显 著 正 向 影 响 ,当 其 它 变 量 保 PseudoR2 0.312 持不变时,敌对城市 数 量 每 提 高 一 个 单 位 ,该 城 市 智 慧 注:* 暗示回归系数通过 0.1 水 平 显 著 性 检 验 ,**表 示 回 归 系 数 通 过 0.05 水 平 显 著 性 检 验 城市扶植采纳率将会提拔94.6%,假设 H8 成立。 回归阐发成果表 明 ,正在 城 市 内 部 影 响 因 素 中 ,城 市 规模、生齿密 度 和 人 均 收 入 3 个 变 量 均 未 对 智 慧 城 市 4 结 语 扶植采纳 产 生 显 著 影 响 。 其 中,仅 城 市 规 模 对 因 变 量 本文将各地聪慧城市扶植采纳视为一种立异扩散 的影响为正 向,人 口 密 度 和 人 均 收 入 对 因 变 量 的 影 响 过程,基于政 策 创 新 扩 散 理 论 ,构 建 研 究 模 型,对 影 响 均为负向。由 此 可 见,城 市 政 府 对 本 地 公 众 需 求 的 回 聪慧城市扩分发生 的 因 素 予 以 分 析 。 从 内 外 两 个 方 面 应不敷积 极 ,假 设 H1、H2 和 H3 不 成 立 。 经 济 实 力 和 设置聪慧城市采纳 影 响 因 素 ,内 部 因 素 包 括 城 市 规 模 、 城市性质两个变量均 对 智 慧 城 市 建 设 采 纳 产 生 了 显 著 生齿密度、人 均 收 入、经 济 实 力 和 城 市 性 质 5 个 方 面, 正向影响,正在其它变 量 不 变 的 情 况 下 ,城 市 经 济 实 力 的 外部要素包 括 上 级 支 持 、竞 争 压 力 和 学 习 动 力 3 个 方 对数每添加 一 个 单 位 ,该 城 市 智 慧 城 市 建 设 的 可 能 性 面,正在每个方面均 提 出 了 相 应 研 究 假 设 。 通 过 对 38 个 就会提高约 12.3倍,曲辖 市 智 慧 城 市 建 设 的 可 能 性 约 为非曲辖市 的 10.4 倍。 这 说 明 正在 需 要 大 量 资 源 投 入 的聪慧城市 建 设 上 ,经 济 实 力 是 城 市 创 新 政 策 采 纳 的 城市2009-2015年的 统 计 数 据 进 行 分 析,验 证 了 不 同 要素对聪慧城市扩散的影响。 研究发觉,内部因 素 中 的 城 市 规 模 、人 口 密 度 和 人 · 48 · 科技前进取对策 2017年 均收入等 因 素 并 未 对 智 慧 城 市 建 设 采 纳 产 生 显 著 影 响,换言之,城市内部 公 众 需 求 并 未 对 政 府 制 成 明 显 压 力,对 辖 区 内 居 平易近 需 求 的 回 应 性 不 脚 。 受 官 本 位 思惟和 型 政 治 体 制 影 响 ,城 市 管 理 者 对 平易近 众 需 求 缺乏回应 传 统。 正在 政 治 制 度 设 计 上,因 实 质 性 选 举 压 力不脚,城 市 管 理 者 对 平易近 众 需 求 缺 乏 回 应 动 力 。 经 济 实力和城市性质均对聪慧城市采纳发生了显著正向影 响,二者具有内正在 一 致 性 。 曲 辖 市 相 较 于 其 它 城 市 ,可 以掌控和支 配 更 多 资 源 ,具 有 更 强 的 经 济 实 力 支 持 智 慧城市建 设。 因 此,城 市 政 府 自 身 资 源 取 能 力 是 政 策 扩散得以发 生 的 关 键 因 素 ,这 取 国 内 外 学 者 相 关 研 究 具有分歧性。 外部要素中,取预 期 不 同,上 级 政 府 支 持 并 未 对 智 慧城市采 纳 产 生 显 著 影 响 。 首 先,可 能 取 我 国 压 力 型 体系体例有 关,即 上 级 政 府 对 下 级 政 府 的 压 力 已 经 融 入到日常工做中 ,因 而 一 般 意 义 上 的 试 点 政 策 ,难 以 产 生较着的鞭策效应 ;其 次,可 能 因 为 上 级 试 点 并 未 给 地 方带来 实 质 性 的 资 源 或 政 策 支 持 ,难 以 转 化 为 现 实鞭策力;最 后,可 能 正在 于 智 慧 城 市 试 点 量 过 多 ,导 致 压力分离 和 平 均 化 ,反 而 难 以 达 到 预 期 效 果 。 竞 争 压 力和进修 动 力 均 对 智 慧 城 市 扩 散 产 生 了 显 著 正 向 影 响,合作压力 的 影 响 更 加 显 著 ,这 取 其 它 研 究 相 一 致。 正在我国“政 治 晋 升 锦 标 赛 ”的 驱 动 下,城 市 管 理 者 为 了 取得合作优 势 或 避 免 出 现 竞 争 劣 势 ,会 积 极 效 仿 其 它 城市的政策立异。 基于上述研究成果 ,能够获得以下4点政策: (1)目前 我 国 地 方 服 务 型 政 府 和 回 应 型 政 府 建 设 仍存正在 不 脚,不 利 于 实 现 政 府 科 学 决 策 和 有 效 治 理 。 为此,应加大参 取 社 会 治 理 保 障 制 度 建 设 ,以 平易近 众 需求为政策从导 ,无效推进聪慧城市的良性扩散 。 (2)虽然聪慧城 市 建 设 具 有 诸 多 益 处 ,但 该 政 策 采 纳要以城市强大 的 资 源 为 前 提 ,正在 当 前 情 况 下,并 非所有城 市 都 适 合 立 刻 开 展 智 慧 城 市 建 设 。 虽 然,我 国有近500个 城 市 提 出 要 建 设 智 慧 城 市 ,但 受 制 于 自 身经济能力,大多 数 城 市 并 未 取 得 实 质 性 进 展 。 因 此, 各处所该当连系 自 身 实 际 情 况 ,决 定 是 否、何 时 及 若何开展聪慧城市扶植。 (3)上级压力正在 本 次 研 究 中 虽 未 产 生 显 著 影 响 ,但 正在目前的上 下 级 关 系 中 ,上 级 政 府 特 别 是 中 央 政 府 对 下级的影响力是不容轻忽的。该当沉视得当使用 这种影响力,将其取 政 府 间 的 竞 争 取 学 习 相 结 合 ,有 选 择性地进行 小 范 围 试 点 ,从 而 对 其 它 城 市 产 生 示 范 做 用,正在合作和进修做 用 的 推 动 下 ,形 成 从 点 到 面 的 扩 散 款式。 (4)处所 政 府 间 的 竞 争 和 相 互 学 习 均 有 帮 于 创 新 扩散的发生,相 对 而 言,府 际 竞 争 的 做 用 更 明 显 ,因 而 该当合理利 用 这 种 竞 争 特 性 ,提 升 地 方 政 府 创 新 积 极 性,加快立异扩散,同 时 要 注 意 避 免“逐 底 竞 争”。 学 习 动力对创 新 扩 散 具 有 正 向 影 响 ,但 影 响 力 不 够 大。 因 此,应改良现有府际 学 习 机 制 ,通 过 设 置 府 际 交 流 机 构 和固定 化 的 府 际 学 习 机 制 ,强 化 政 府 间 交 流 取 学 习 。 出格是要注 沉 运 用 现 代 网 络 技 术 ,增 强 政 府 间 信 息 交 流广度、密度 和 深 度,避 免 跟 风 模 仿、虚 假 性 创 新 等 现 象的发生,以立异进修结果 。 参考文献: [1] HOLLANDSRG.Willtherealsmartcitypleasestandup [J]City,2008,12(3):303-320. 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